中越互聯(lián)互通將惠及亞歐廣大地區(qū)
12月10日，中國—越南雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)第十六次會(huì)議在北京舉行，雙方宣布簽署了關(guān)于跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目的政府間協(xié)議。此前的8月、10月，雙方在高層訪問發(fā)布的聯(lián)合聲明中兩度強(qiáng)調(diào)加快諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防、老街—河內(nèi)—海防三條標(biāo)軌鐵路建設(shè)的合作。
越南是中國第五大貿(mào)易伙伴國，也是增長勢頭備受矚目的新興經(jīng)濟(jì)體。中越簽署跨境標(biāo)軌鐵路合作協(xié)議，有何重要意義？
合作為何突然加速
中國和越南山水相連，互通鐵路已有上百年歷史。早在1910年，法國修建的昆明至越南海防的米軌鐵路通車，史稱滇越鐵路。這是中國第一條跨境鐵路通道，至今仍在運(yùn)行。
2017年11月，兩國間首次開行中越班列，開辟了一條物流運(yùn)輸新通道。今年前11個(gè)月，廣西始發(fā)中越班列累計(jì)發(fā)運(yùn)貨物16952標(biāo)箱，同比增長1274%，并5次刷新單月發(fā)運(yùn)量紀(jì)錄。
“中越班列的開通是中方對越方長期以來要求的積極回應(yīng)，大大縮短了越南貨物輸往歐盟的時(shí)間，較海陸運(yùn)輸至少縮短約一半以上的時(shí)間。”復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任趙衛(wèi)華說。2022年10月阮富仲總書記訪華后，雙方達(dá)成了多項(xiàng)互聯(lián)互通合作協(xié)議。
從阮富仲訪華至此次跨境標(biāo)軌鐵路合作協(xié)議簽署，僅過了兩年時(shí)間。中越跨境鐵路合作何以突然加速？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所越南項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聶慧慧分析，首先是隨著高層頻繁互動(dòng)、雙邊關(guān)系升級，雙方互信水平有了較大提升。第二，越南看到了與中國互聯(lián)互通帶來的巨大機(jī)遇。越南貨物搭乘中越班列輸往中國，還隨中歐班列運(yùn)往中亞和歐洲。第三，中老鐵路建成給老撾和泰國帶來的幫助也對越南形成了顯著的示范效應(yīng)。
采用標(biāo)軌意義重大
跨境鐵路對接常常遭遇軌距難題，這次也不例外。中國鐵路主要采用1435毫米軌距的標(biāo)準(zhǔn)軌，而越南鐵路主要采用法國的米軌，軌距1000毫米。
“雖然此次簽約的三條跨境標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目都是越南的支線鐵路，但無論對越南還是中國來說，意義都十分重大，因?yàn)檫@是中越合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路邁出的第一步。”趙衛(wèi)華說，由于軌距不同，現(xiàn)有的中越鐵路在跨境運(yùn)輸時(shí)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，效率大打折扣。以此次簽約為開端，越南方面接受了以中國的標(biāo)準(zhǔn)軌建設(shè)跨境鐵路，未來會(huì)有很大的發(fā)展空間。
趙衛(wèi)華近年曾多次赴越南調(diào)研考察，對越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展有近距離的深入觀察。他告訴本報(bào)記者，諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防、老街—河內(nèi)—海防三條標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目實(shí)際上覆蓋了整個(gè)越南東北部與中國毗鄰的經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來通過首都河內(nèi)還可以輻射河內(nèi)以南的地區(qū)，使越南更廣闊的地區(qū)受益于中越鐵路對接。
中越班列是中歐班列的重要組成部分。聶慧慧說，三條跨境標(biāo)軌鐵路的修建將大幅提升中越兩國聯(lián)通效率，促進(jìn)中越貿(mào)易往來。中越跨境鐵路向北可經(jīng)西部陸海新通道聯(lián)通中歐班列，向南可自越南出海口出境，將進(jìn)一步推動(dòng)中越互聯(lián)互通，以及中國與東南亞、越南與歐洲和中亞間的互聯(lián)互通。
越南將建北南高鐵
當(dāng)前，中越兩國在基建領(lǐng)域合作意愿強(qiáng)烈，雙方在多份聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接，落實(shí)好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規(guī)劃，既要加快推進(jìn)兩國鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，還要提升智慧海關(guān)“軟聯(lián)通”。
聶慧慧說，中越較高的政治互信、較強(qiáng)的合作意愿、數(shù)十年積累的基建領(lǐng)域溝通經(jīng)驗(yàn)和密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，都是跨境標(biāo)軌鐵路修建的有利因素，而中國高效的工作模式與越南當(dāng)?shù)匾恍┣闆r的協(xié)調(diào)對接將是項(xiàng)目面臨的主要挑戰(zhàn)。
11月30日，越南國會(huì)通過了北南高速鐵路投資政策決議，項(xiàng)目耗資超過670億美元。越南領(lǐng)導(dǎo)人已多次邀請中國參與其北南高鐵項(xiàng)目。趙衛(wèi)華指出，中國高鐵技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，與參與北南高鐵項(xiàng)目競爭的歐洲、日本、韓國企業(yè)相比，中國企業(yè)能夠提供物美價(jià)廉的方案。但越方在高鐵項(xiàng)目方面還有更多考慮，例如資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，都是歐洲、日本、韓國方面不太容易接受的。對中國來說，參與越南北南高鐵項(xiàng)目建設(shè)也面臨著多方面的復(fù)雜因素。
