9月15日，從四川省同城化辦獲悉，市域鐵路成眉S5線自9月5日被國家發改委納入第四批政策性開發性金融工具（基金）投資備選項目，僅一周時間，22.1億元基金已落實到賬。有了國開基礎設施投資基金的這筆資金用于補充項目資本金，極大地加快了成眉S5線開工進程，該項目最快有望在9月30日開工建設、2026年12月31日實現初期運營。
據介紹，市域鐵路成眉S5線在8月內，完成了選址、工可、環評、初步設計方案等多項評審后，被國家發改委納入第四批政策性開發性金融工具（基金）投資備選項目，投資金額按項目本金的25%確定，投資共約22.1億元。9月13日，國開基金、成都軌道集團、眉山國投集團、成眉軌道集團簽署《國開基礎設施基金》合同，22.1億元已悉數到賬相關單位。
據悉，市域鐵路成眉S5線是貫徹落實黨中央成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署，省委“一干多支”、成德眉資同城化發展“先手棋”發展戰略的重要基礎設施項目之一。項目建成后，線路直接接駁成都城市軌道交通網，是成眉同城主通道，將大幅提高兩地交通通行能力，沿線群眾出行更加方便快捷；將充分發揮成都中心城市的經濟輻射帶動作用，發揮德陽、眉山、資陽比較優勢，增強周邊城市、縣城及重點鎮支撐作用，對打造軌道上的都市圈，構建極核引領、軸帶串聯、多點支撐的網絡化都市圈空間發展格局具有重要意義。
根據此前評審通過的市域（郊）鐵路成都至眉山線工程初步設計方案，市域鐵路成眉S5線主線線路連接四川天府新區成都直管區和眉山市區，串聯成都科學城片區、天府文創城、眉山市視高片區、樂高樂園、黑龍灘天府生態片區、岷東新區西片區至眉山市區，起于紅蓮站，與軌道交通16號線、19號線換乘，止于眉山東站。線路主要沿嘉州路-益州大道南二段-天府大道眉山段-文忠街敷設，呈東北-西南走向，線路全長約59公里，其中成都范圍內長度約19公里，眉山范圍內長度約40公里；全線共設13座車站，其中高架站8座，地下站5座。設高崩村車輛基地1座；眉山北停車場1座、主變電所2座、控制中心1座。
多條市域鐵路獲批
9月13日，在成都市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，成都市發改委副主任李堅峻介紹，市域鐵路成眉線初設審查和概算批復加快推進。在此之前，今年8月23日，成都至眉山線(S5線)工程可行性研究報告已經獲得四川省發改委批復。
按照規劃，去年獲批的成都都市圈將建設成都至資陽、成都至德陽、成都至眉山等市域(郊)鐵路。目前，成都至資陽線去年已經開工，成德、成眉加快推進。
8月22日，南京至儀征線(含揚州延伸線)市域(郊)鐵路一期工程(不含過江段)初步設計獲得江蘇省發改委批復。南京都市圈內的其他兩條市域鐵路南京至馬鞍山、滁州市域鐵路已經在去年開工。
8月3日，重慶首條市域(郊)鐵路江津—跳磴線通車。根據規劃，重慶都市圈還將建設銅梁區、合川區、永川區、南川區、大足區、綦江區—萬盛經開區至中心城區的多條市域(郊)鐵路。
自去年以來，先后有南京、福州、成都、長株潭、西安和重慶等6個國家級都市圈獲得批復。在這些都市圈發展規劃中，將建設一批市域(郊)鐵路。有的都市圈還將專門編制市域(郊)鐵路規劃，比如，西安都市圈今年獲批之后，陜西就提出研究編制西安都市圈市域(郊)鐵路規劃。
西南交通大學交通運輸與物流學院教授彭其淵向第一財經表示，城市擴大經濟體量，需要向周邊發展來承載，城市內部功能也要向周邊轉移，這是經濟和城鎮發展的規律。城市向外部、都市圈從中心向周邊發展，必然需要交通支撐建設，大力建設市域鐵路就是順應都市圈發展需要。
2019年，國家發改委出臺的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》提出，大力發展都市圈市域(郊)鐵路，通過既有鐵路補強、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式，優先利用既有資源開行市域(郊)列車；有序新建市域(郊)鐵路，將市域(郊)鐵路運營納入城市公共交通系統。
市域鐵路是軌交重點
其實，相比地鐵和高速鐵路，市域鐵路的政策方向較為寬松。前兩者政策傾向為嚴控，而后者則為鼓勵支持。
2018年7月，國務院辦公廳發布了《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，2021年3月，國家發改委等部門發布《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》。這兩個文件將城市軌道交通和鐵路建設標準顯著提升。
相比而言，市域鐵路建設就寬松很多。2020年12月，國家發改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《關于推動都市圈市域(郊)鐵路加快發展的意見》(下稱《意見》)。
《意見》提出，發展市域(郊)鐵路，對優化城市功能布局、促進大中小城市和小城鎮協調發展、擴大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發揮中心城市輻射帶動作用，有利于擴大公共交通服務供給、有效緩解城市交通擁堵、推進新型城鎮化發展。
彭其淵表示，目前，干線鐵路網基本架構已經形成，重要城市之間的城際鐵路快速建設，大城市內部的軌道交通網也逐步成型，但是，連接干線網絡與城市內部軌道網的市域鐵路還比較薄弱，這將是四網融合軌道交通建設的重點。
成本是市域鐵路建設的一個重要考量點。彭其淵表示，地鐵造價一公里7億~8億元，有的甚至超過10億元，而市域鐵路的造價要便宜很多，同時，也可以實現大容量、高密度的公交化運輸。
彭其淵表示，從國外大都市圈的發展歷史來看，市域鐵路在都市圈軌道交通中占比70%~80%，地鐵只占20%左右。比如，東京市域鐵路占了超過80%，地鐵只占了百分之十幾，這主要就是考慮了成本。
《意見》提出，市域(郊)鐵路主要布局在經濟發達、人口聚集的都市圈內的中心城市，聯通城區與郊區及周邊城鎮組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域(郊)鐵路應突出對都市圈主要功能區的支撐和引導，線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點等并設站，提高客流聚集能力。
