北京市豐臺區人民政府關于印發《“十四五”時期豐臺區軌道交通產業發展規劃》的通知
各街道辦事處、鎮政府，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
現將《“十四五”時期豐臺區軌道交通產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市豐臺區人民政府
2022年2月21日
“十四五”時期豐臺區軌道交通產業發展規劃
目??錄
前?言
第一章發展成就與面臨的機遇挑戰
一、“十三五”期間發展成就
（一）產業規模持續擴大，經濟效益穩步增長
（二）產業鏈條日益完善，產業結構不斷優化
（三）創新資源持續聚集，創新成果不斷涌現
（四）政策體系逐步完善，服務保障大幅提升
二、“十四五”時期機遇挑戰
（一）產業迎來新的歷史機遇
（二）產業發展面臨多重挑戰
三、二〇三五遠景目標
第二章“十四五”時期發展方略和發展目標
一、發展思路
二、發展原則
（一）錯位發展，產業協同
（二）智慧引領，創新驅動
（三）統籌規劃，合理布局
（四）內外循環，開放合作
三、發展目標
第三章重點任務
一、打造產業聚集發展高地
（一）鞏固產業優勢，促進智能升級
（二）加強招商引資，延伸產業鏈條
（三）支持專精特新，培育新興業態
（四）推動以大帶小，加強企業聯動
二、打造產業關鍵技術體系
（一）加強基礎技術研究
（二）開展跨界融合創新
（三）強化通信信號研發
（四）加強智能運維技術研發
（五）推動關鍵部件研發
（六）完善技術標準體系
三、打造資源要素聚集平臺
（一）打造開發建設平臺
（二）打造產業服務平臺
（三）打造科技孵化平臺
（四）打造人才交流培訓平臺
（五）打造協同創新平臺
（六）打造企業技術平臺
四、提升專業服務能力
（一）加快推進產融結合
（二）完善企業用地政策
（三）優化人才服務政策
（四）推進政產學研用合作
（五）優化企業營商環境
五、提升空間承載能力
（一）優化產業空間格局
（二）打造特色空間載體
（三）推動跨區協同發展
六、提升國際影響力
（一）推進高質量的引進來
（二）推動高水平的走出去
第四章保障規劃實施
一、加強組織領導
二、抓好任務分解
三、完善政策支撐
四、做好規劃宣傳
五、完善動態機制
前?言
軌道交通作為豐臺的特色主導產業，涵蓋了從科技研發、規劃設計、工程建設、裝備制造到運營維護的全產業鏈條。作為北京市發展軌道交通產業的主要承載區，豐臺形成了以中關村豐臺園為核心的軌道交通產業聚集區，已經成為全國重要的軌道交通產業發展基地。
“十三五”時期是豐臺軌道交通產業快速發展的五年。在這五年期間，豐臺軌道交通產業規模持續擴大、經濟效益穩步增長、產業鏈條日益完備、產業結構不斷優化、創新資源持續聚集、創新成果陸續涌現、政策體系逐步完善、服務保障大幅提升，為“十四五”時期豐臺軌道交通產業快速發展奠定了堅實基礎。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。未來五年，豐臺軌道交通產業的發展面臨著重大機遇與挑戰。從機遇看，全球和國內軌道交通市場穩步增長，我國經濟形勢和運行態勢總體向好，鐵路和城市軌道交通建設投資有望繼續維持高位運行。豐臺軌道交通產業既面臨國家實施雙循環經濟發展格局、“交通強國”戰略、城市群一體化發展、“一帶一路”等戰略規劃帶來的時代契機，也面臨物聯網、大數據、人工智能等新興技術帶來的產業轉型升級機遇。同時，豐臺軌道交通產業發展也面臨著國內外市場競爭日趨激烈、資源環境約束進一步加大、勞動力成本持續升高、后疫情時代固鏈需求不斷加大等重大挑戰。加快自主創新、促進軌道交通產業升級、創造產業發展新動能、走出一條可持續發展的新路子成為豐臺軌道交通產業面臨的關鍵任務。
為貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示，落實市委市政府關于“妙筆生花看豐臺”工作要求，抓住戰略機遇期，做優做強做大軌道交通產業集群，帶動豐臺區的高質量發展，特制定本規劃，規劃期為2021-2025年，并展望了2035年的遠景目標。
第一章發展成就與面臨的機遇挑戰
一、“十三五”期間發展成就
（一）產業規模持續擴大，經濟效益穩步增長
初步統計，豐臺擁有軌道交通企業180余家，其中，總收入億級以上54家，十億級以上22家，百億級以上4家。較“十三五”初期，新增中鐵高新工業股份有限公司、中車產業投資有限公司、通號智慧城市研究設計院有限公司、北京鼎漢軌道交通技術有限公司等21家規模以上軌道交通企業。2016-2020年，豐臺軌道交通產業累計收入9837.9億元，其中，2020年豐臺軌道交通產業總收入達到2364.9億元，相較于2016年總收入1558.7億元，年均增速11.0%，收入規模從2015年開始連續六年突破千億元，在全國各大軌道交通產業基地中遙遙領先。
2020年，豐臺軌道交通產業利潤總額達到263.7億元，比2016年增加約100億元，“十三五”期間年均增速為13.5%。豐臺軌道交通產業基礎好，發展勢頭足，已成為豐臺社會經濟發展的關鍵增長點。
（二）產業鏈條日益完善，產業結構不斷優化
從產業鏈上游的技術研發、規劃設計、測試實驗、工程勘察，到產業鏈中游的工程建設、裝備研制，再到產業鏈下游的工程服務、運維服務、養護維修等，豐臺均聚集了多家知名企業，形成了較大的規模集群。如在規劃設計環節，聚集中鐵工程設計咨詢集團；在工程施工領域，聚集了中鐵股份公司、中鐵建工集團和中鐵電氣化局等；在裝備制造環節，聚集了鐵路通信信號集團、交控科技股份公司和北京軌道交通技術裝備集團等；在運營維護環節，聚集了北京軌道交通運營管理公司、北京主導時代科技公司和龍鐵縱橫（北京）軌道交通科技股份公司等。
“十三五”期間，豐臺新引進中鐵物軌道科技服務集團有限公司、北京京投軌道交通技術研究院、北京協同創新軌道交通研究院等一批技術服務型企業，以及中鐵高新工業股份有限公司和北京軌道交通技術裝備集團有限公司等一批制造研發企業，推動了產業結構從以施工建筑為主到施工建筑、制造研發、技術服務齊頭并進發展的轉變，從以勞動密集型為主向勞動、資本和技術密集型共同發展的轉變，實現了傳統產業與新興產業共同發展、相互促進的新局面。
（三）創新資源持續聚集，創新成果不斷涌現
“十三五”期間，豐臺新增中鐵電氣化局、北京全路通信信號研究設計院等4家國家級企業技術中心和北京鐵道工程機電技術研究所、北京主導時代科技公司等21家北京市級軌道交通企業技術中心，形成了國家級“一個集群、一個試點、兩個基地”和市級“兩個基地”的品牌，即：國家軌道交通創新型產業集群（培育）、國家高端裝備制造業〈軌道交通裝備〉標準化試點、國家新型工業化產業示范基地、國家軌道交通高新技術產業化基地、北京市外貿轉型升級示范基地、北京市新型工業化產業示范基地。同時企業科技投入不斷加大，科技研發經費支出由2015年的26.6億元上升到2020年的56.8億元，年均增速為16.3%。從業人員持續增加，從業人員本科學歷、碩士學歷、博士學歷年均增速分別為7.4%，9.5%，6.6%。研發人員由2015年7904人上升到2020年的11301人，年均增速為7.4%。
十三五時期，豐臺軌道交通企業獲國家級科學技術獎3項，北京市科學技術獎5項，企業主導或參與制修訂標準總計310余項。國內專利申請量由2015年280件增長到2020年1015件，年均增速為29.3%。在工程施工領域，中鐵高新工業股份有限公司研制了世界首臺馬蹄形盾構機和我國最大直徑敞開式硬巖掘進機。在車輛制造領域，北京磁懸浮交通發展有限公司、國防科技大學等聯合研制出時速160公里的新型磁浮列車工程樣車，標志我國已掌握中速磁浮交通核心關鍵技術。在通信信號領域，鐵路通信信號集團已實現高鐵列控系統平臺及關鍵技術100%國產化、核心軟件100%國產化、成套列控裝備100%國產化，打破了列車運行控制核心技術長期被國外公司壟斷的局面。交控科技股份有限公司研制了我國首條軌道交通全自動運行系統——北京燕房線。在運營維護領域，北京主導時代科技有限公司的移動式輪輞輪輻探傷系統，填補了動車和機車走行部檢測領域的空白，保證動車和機車輪對輪輞輪輻的運行安全，有效保障鐵路的安全運營，該系統處于國內領先水平、國際先進水平。
（四）政策體系逐步完善，服務保障大幅提升
在市級層面，先后出臺了促進高精尖產業發展的“10+3”政策和中關村管委會的“1+4”政策。在區級層面，陸續出臺了《豐臺區關于優化營商環境的若干措施》《豐臺區促進高精尖產業發展扶持措施（試行）》《中關村豐臺科技園支持高精尖產業發展和科技創新的措施》《中關村豐臺園軌道交通產業創新發展行動計劃（2020-2022年）》等政策文件。政策覆蓋資金支持、產業用地、人才保障、科技創新等，形成了疊加效應，有力支撐了豐臺軌道交通產業發展。
豐臺在全市率先建立了北京中關村軌道交通產業發展有限公司，依托北京基礎設施投資有限公司和中關村發展集團的資源優勢，聚焦軌道交通產業，統籌專家智庫、產業資本和產業孵化等要素，開展專業化、市場化、國際化服務，打造成為協同創新綜合服務平臺。通過設立北京市自然科學基金-豐臺軌道交通前沿研究聯合基金、基石基金、新動能基金等，不斷撬動社會資金，加速產業和資本的深度融合，推動軌道交通前沿技術的研發，助力企業發展壯大。
在看到成績的同時，豐臺軌道交通產業也存在短板和不足，如“大手拉小手”的產業創新生態還沒有完全建立、部分技術還受制于人、國際化水平還亟待提升等。十四五時期，豐臺要堅持問題導向，補齊短板，鞏固優勢，推動軌道交通產業再上新臺階。
二、“十四五”時期機遇挑戰
（一）產業迎來新的歷史機遇
當前，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，以信息網絡、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術創新浪潮，成為推動軌道交通產業升級的技術動能。同時各國持續把軌道交通建設作為拉動投資，補齊基礎設施短板的重要抓手，全球“十四五”期間將新增高速鐵路線路里程11383km，新增城市軌道交通線路16630km，為產業提供了廣闊市場。另外，我國堅定實施“一帶一路”、新基建等戰略，為軌道交通產業發展提供了政策動能。
（二）產業發展面臨多重挑戰
豐臺軌道交通產業發展迎來歷史機遇的同時，也面臨諸多挑戰，如專用芯片、操作系統、工業設計軟件等領域的關鍵技術仍然被國外企業壟斷，區內企業對國外技術依賴度仍然較高；隨著軌道交通基礎設施建設的快速推進，湖南、吉林、山東、四川、浙江、廣東、河北等多地采取市場換產業的策略，紛紛重點布局軌道交通產業，造成產能過剩，以城市軌道交通車輛為例，國內生產能力約為1萬輛，而全國每年的訂單約為6000輛。供電系統、通信系統、信號系統以及行業所需要的鋁合金、不銹鋼等原材料也存在不同程度的產能過剩情況。
“十四五”時期，軌道交通產業既要牢牢把握科技自立自強的戰略支撐，加大核心技術的研發攻關，突破國外的壟斷，力爭實現產業鏈供應鏈的自主可控，又要優化整合資源，堅持鍛長板補短板，和株洲、青島等形成錯位發展的新格局。
三、二〇三五遠景目標
到二〇三五年，我國將基本實現社會主義現代化。北京將走在全國前列，率先基本實現社會主義現代化。豐臺將成為支撐北京“四個中心”中“創新中心”和“國際交流中心”的重要著力點。展望二〇三五年，豐臺軌道交通產業發展實現重大飛躍，成為全國軌道交通產業發展的示范區、全球知名的軌道交通產業發展高地，具體體現為：科技創新能力顯著增強，關鍵核心技術取得重大突破，技術影響力進一步提升；產業鏈條實現自主可控，通信信號和工程建設等環節優勢更加突出，設計研發和運營維護等鏈條前后兩端明顯提升；軌道交通企業加速聚集，產業規模進一步壯大，大中小企業融通發展的體系更加完善；國際創新資源更加豐富，跨國交流明顯增多，“引進來”和“走出去”取得明顯成效。
第二章“十四五”時期發展方略和發展目標
一、發展思路
全面貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作的重要指示，落實市委市政府關于“妙筆生花看豐臺”工作要求，緊緊抓住軌道交通智能化發展的時代機遇，圍繞“一個主題、兩產融合、三面打造、三個提升”的“1233”發展思路，推動豐臺軌道交通產業再上新臺階。“一個主題”即做優、做強、做大軌道交通產業集群；“兩產融合”即以智能化、自主化、綠色化技術為主線，推動新興技術產業與軌道交通產業的融合；“三面打造”即打造軌道交通產業聚集發展高地、打造產業關鍵技術體系、打造資源要素聚集平臺；“三個提升”即提升專業服務能力、提升空間承載能力、提升國際影響力。
二、發展原則
（一）錯位發展，產業協同
以資源稟賦、產業基礎為出發點，在北京市整體框架下謀劃豐臺軌道交通產業發展，聚焦通信信號、工程技術、運維服務等環節，實現與國內其他產業基地的錯位發展。同時推動區內企業加強合作，促進產業上下游聯動，建立“大手拉小手”的產業生態，實現協同發展。
（二）智慧引領，創新驅動
以產業鏈為基礎，以智慧化技術為手段，以重大項目為牽引，以要素平臺為抓手，以專業服務為保障，以產學研用為路徑，加快產業結構升級，完善集技術研發、創新孵化、成果轉化、科技服務于一體的軌道交通自主創新體系。
（三）統籌規劃，合理布局
深化京津冀協同發展合作，推動各類產業要素向豐臺集聚，全力推動豐臺園剩余產業用地出讓開發，實施建成區的城市更新，優化生產和生活配套，補齊城市公共服務短板，實現產業和承載空間有效匹配。
（四）內外循環，開放合作
堅持國內國際“雙循環”，推動更高層次的開放，主動融入國家“一帶一路”倡議，加強高質量“引進來”，支持高水平“走出去”，積極舉辦具有國際影響力的行業論壇會議，進一步增強全球影響力。
三、發展目標
到2025年，豐臺軌道交通產業發展邁上新臺階，產業規模進一步擴大，自主創新能力明顯增強，產業生態體系成熟完善，國際競爭力顯著提升，成為國內領先、具有國際影響力的軌道交通產業創新中心。
一是企業數量大幅增加。到2025年，豐臺軌道交通產業總體收入突破3500億元，軌道交通企業數量增加60家，總數超過240家，其中收入達到百億級的企業突破10家、十億級企業突破25家、億級企業突破70家。
二是創新資源和創新成果大幅增加。到2025年，豐臺軌道交通產業研發人才數量達到15000人，產業創新平臺數量突破40家，研發費用較2020年實現翻番，人均發明專利數較2020年增加20%。
三是國際化水平大幅提升。到2025年，豐臺每年參加或舉辦軌道交通領域的國際性展覽和論壇會議2-3次，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。
第三章重點任務
一、打造產業聚集發展高地
（一）鞏固產業優勢，促進智能升級
培育百億龍頭企業，牢牢把握既有端優勢，以工程技術、通信信號、運維服務領域為重點，加大對中鐵電氣化局、北京全路通信信號研究院、中鐵快運股份公司、中鐵特貨大件運輸公司等50億級企業的支持力度。鼓勵企業抓住新基建和交通強國等重大機遇，進一步擴大市場占比，形成新的百億級行業龍頭骨干企業。以龍頭企業的壯大帶動產業鏈整體實力的提升，以規模企業推動軌道交通產業集群發展。
在鼓勵企業做大規模的基礎上，依托城際鐵路、市域鐵路、川藏鐵路等國內軌道交通重大項目，推動存量企業的智能化升級。在工程施工領域，支持中鐵股份公司和中鐵建工集團等企業向智能建造、智能設計等領域擴展；在通信信號領域，支持鐵路通信信號集團、交控科技股份公司等企業提升在軌道交通全自動運行領域的領先優勢；在運營維護領域，支持龍鐵縱橫（北京）軌道交通科技股份公司和北京主導時代科技公司等企業利用5G、人工智能、物聯網等新技術推動檢修檢測的智能化。
（二）加強招商引資，延伸產業鏈條
圍繞“做強兩端、做精中間”的思路，發揮好政策示范引領作用，利用好招商中介的渠道資源，在推動市屬軌道交通企事業單位及下屬研究院、子公司逐步向豐臺集聚的基礎上，發揮好空間資源和產業政策優勢，加大央地合作力度，積極引進鐵建股份公司和鐵道科學研究院等央企下屬公司和產業項目。
支持企業產業鏈延伸，鼓勵現有龍頭企業拓寬業務領域。在工程施工領域，支持企業從工程承包向軌道交通綜合產業集團轉變。在通信信號研發制造環節，支持企業向軌道交通專用芯片、操作系統等產業鏈縱深延伸。在運營維護環節，支持企業從運維裝備提供商到軌道交通運營綜合服務商的轉變。
（三）支持專精特新，培育新興業態
開展軌道交通“隱形冠軍”企業培育計劃，加強精準服務和政策支持，引導軌道交通企業長期專注細分產品市場的拓展、產品質量的提升和名優品牌的培育，推動軌道交通中小企業向“專精特新”發展，打造鼎漢技術集團、中建空列集團等一批“隱形冠軍”潛力企業，不斷培育軌道交通新興業態。
（四）推動以大帶小，加強企業聯動
支持現有大型軌道交通企業發揮資源整合優勢，通過任務眾包、研發協作、開放空間載體、場景應用等方式帶領中小微企業開拓市場，建立穩定的專業化協作配套關系，推動大中小微企業互動發展、集群發展、融合發展，加快國產替代化進程，提升產業發展的競爭能力和質量效益。
二、打造產業關鍵技術體系
（一）加強基礎技術研究
加強市區重點研發計劃和國家科技計劃的銜接，支持企業瞄準世界軌道交通科技前沿和國家重大戰略需求，前瞻布局軌道交通戰略預判性技術及關鍵核心技術研發，積極突破軌道交通專用芯片、操作系統、新型城軌、磁懸浮交通等一批基礎性、先導性的軌道交通重大技術，形成先發優勢，搶占全球軌道交通產業技術制高點。
（二）開展跨界融合創新
支持企業搶抓新一輪科技革命的機遇，積極推動5G、人工智能、物聯網、云平臺、大數據、邊緣計算等新技術與軌道交通技術融合創新，支持以建筑信息模型（BIM）為技術核心的智慧建造技術研發，鼓勵車輛智能運行、車內環境智能控制等智慧裝備研發。
（三）強化通信信號研發
充分發揮豐臺在通信信號和控制系統技術研發環節的突出優勢，積極開展適應多種交通制式的下一代列車運行控制系統及裝備、車車通信的軌道交通列控系統、虛擬編組技術、互聯互通技術、全自動運行技術、基于國產芯片的軌道交通列控系統、基于全電子聯鎖的列控系統、基于自主感知的智能列車安全保護系統等關鍵核心技術的研發和產業化。
（四）加強智能運維技術研發
鼓勵企業提前布局智能運維的大市場，積極開展基于無人機和智能傳感的軌道交通線路環境實時感知技術、基于大數據分析和虛擬現實的設備智能運維系統、關鍵部件與設備智能故障診斷裝置、檢修智能裝配及扭矩控制系統、向“狀態修”、“預測修”轉變的智慧維護等研發和產業化，構建全生命周期管理系統，提高軌道交通智能運維保障水平。
（五）推動關鍵部件研發
依托區內龍頭企業和新型研發機構等資源，加強轉向走行系統、制動系統、牽引系統等核心零部件研發，重點推動輕量化車體、新一代輪對軸承檢測設備、軌道交通車輛部件自動化檢修等項目建設，大力發展和應用新材料、新技術、新工藝，提高關鍵零部件自主化率和技術水平。
（六）完善技術標準體系
實施標準化戰略，加快集聚軌道交通標準化服務資源，鼓勵各類創新主體聯合開展軌道交通國際、國家、行業、地方標準以及中關村標準的制修訂工作。引導企業、社會組織重點圍繞都市圈軌道交通車輛、機電產品等領域建立完善軌道交通領域標準，積極推動區域軌道交通信號系統互聯互通標準和軌道交通智能化等相關技術標準的研制與實施。
三、打造資源要素聚集平臺
（一）打造開發建設平臺
依托北京豐臺科技園投資控股有限公司、北京豐臺科技園孵化器有限公司等單位，組建豐臺園開發建設平臺，加強對剩余產業用地的自持開發，加強產業空間的統籌，為軌道交通產業發展提供充足空間。
（二）打造產業服務平臺
用好北京中關村軌道交通產業發展有限公司，對標國際、著眼國內，聚焦產業需求，做好資源導入和企業服務工作，完善全產業鏈條的服務機制，推動軌道交通產業在豐臺集聚發展。
（三）打造科技孵化平臺
以豐臺創新中心為承載空間，加強和鐵道科學研究院合作，建設軌道交通硬科技孵化器，構建全過程全要素、差異化服務的創新孵化培育體系，推動軌道交通新技術、新產品和新工藝的研發和產業化。
（四）打造人才交流培訓平臺
加強和軌道交通領域的高校院所深入合作，依托北交大軌道交通創新基地等項目，開展人才交流培訓，培育一批產業領軍人才和高端專業工程技術人才。
（五）打造協同創新平臺
以北京軌道交通協同創新研究院和地鐵運營公司技術創新研究院兩家新型研發機構為依托，調動企業、高校、院所等各類創新主體資源，進一步打通“政、產、學、研、用、資”，推動新技術新成果在豐臺轉化落地。
（六）打造企業技術平臺
建設城市軌道交通列車通信與運行控制平臺。交控科技股份公司作為平臺建設牽頭單位，主要任務是突破全生命周期安全設計保障技術、ATP/ATO設備關鍵技術、地車通信信息傳輸設備技術、以行車為核心的智能調度指揮設備技術、面向最小系統的集成試驗驗證技術和基于大數據的運維及培訓設備技術等六大共性與核心技術。
建設軌道交通安全控制與專用芯片平臺。北京全路通信信號研究設計院集團作為平臺建設牽頭單位，主要任務是對軌道交通安全控制領域的專用芯片和操作系統等進行技術攻關，解決“卡脖子”問題。
建設智能市域軌道車輛工程研究平臺。北京軌道交通技術裝備集團有限公司作為平臺建設牽頭單位，主要任務是整合上下游資源，搭建智能列車設計研發平臺，從車輛研發設計、關鍵系統測試，到車輛制造、試驗，研發形成新一代集成化“智能列車”。
四、提升專業服務能力
（一）加快推進產融結合
在提升基石基金、新動能基金、豐首基金等已有基金運營管理水平的基礎上，加強和中車集團、北京基礎設施投資有限公司合作，用好中車轉型升級基金和北京市自然科學基金-豐臺軌道交通前沿研究聯合基金，加速產業和資本深度融合，助力企業發展壯大。
積極發揮政府部門在銀行和軌道交通企業之間的橋梁作用，開展銀企對接，主動為銀企合作提供服務，及時掌握軌道交通企業發展和項目建設的資金需求狀況，積極向金融機構推薦優質項目，助推一批企業登陸資本市場。
（二）完善企業用地政策
落實好《豐臺區關于<關于加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見（試行）>試點實施方案》，重點面向軌道交通產業，通過租賃、先租后讓、彈性出讓等多種供地方式，減輕企業的用地成本。同時推行企業投資項目承諾制，簽訂項目履約監管協議，完善土地的全生命周期管理。
（三）優化人才服務政策
利用“高聚工程”“雛鷹計劃”“豐澤計劃”等項目，通過在住房、子女教育和醫療等方面給予傾斜，幫助企業引進亟需的管理和專業技術人才，為軌道交通產業發展提供人才支持。
鼓勵科技人才向企業流動，引導和支持北京交通大學、鐵道科學研究院等科研院所的團隊到豐臺創新創業，推動科技成果在豐臺轉化落地。
鼓勵軌道交通企業設立博士后科研工作站，為人才成長提供平臺和載體。同時立足國際視野，依托科研院所交流平臺，支持世界級軌道交通高端人才及創新團隊入駐豐臺。
（四）推進政產學研用合作
鼓勵區內企業和科研院所合作，以用戶需求為主導，圍繞軌道交通全自動運行系統、關鍵系統可靠性等領域開展聯合攻關，共建研發平臺，促進產業化項目在豐臺轉化。
深化和北京交通大學、鐵道科學研究院、中車集團等單位的合作，推動城市軌道交通網絡創新中心、綠色與安全建造技術國家工程實驗室等國家級創新平臺落地豐臺。
（五）優化企業營商環境
深化“放管服”改革，落實優化營商環境政策5.0版，進一步取消、承接行政許可事項，動態調整政務服務事項。提升企業服務效能，健全“企業管家”制度，豐富和完善重點企業交流平臺，提高企業和政府的粘性。
實施精準畫像，為龍頭企業、高成長企業、專精特新企業等提供個性化服務。在優化政府服務的基礎上，建立以協會、學會、商會、產業組織、中介機構等為主體的社會服務體系。
五、提升空間承載能力
（一）優化產業空間格局
落實豐臺分區規劃，以豐臺園為核心，構建東區、西區為引領，新擴區域為補充的創新空間格局。東區打造軌道交通企業總部辦公區，布局設計研發、科技服務和管理決策等功能業態；西區聚焦軌道交通數字產業化發展，打造成為中關村數字經濟創新社區，布局國家級產業創新平臺，引導企業設立工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心；新擴區域著力互聯互動，發揮中車二七車輛廠和二七機車廠等擴區主體資源優勢，做好產業發展對接互動。
加快豐臺站及其周邊城市配套的市政工程建設，推動站城一體化發展，在優化交通出行環境的基礎上，為軌道交通產業發展注入新動能。同時加快豐臺園東區三期和西區一產業用地出讓，積極引進軌道交通的重大產業化項目，提升企業的聚集度。
（二）打造特色空間載體
以豐臺創新中心為載體，通過建設軌道交通硬科技孵化器，提升產業發展的空間承載力和專業服務能力，培育引進一批基礎好、潛力大、行業帶動性強的創新型企業，集聚一批全球頂尖科技人才、研發機構等創新資源和高端要素，建設成為專精特新園區。
依托鐵路通信信號集團和交控科技股份有限公司的行業優勢，積極引進產業鏈上下游企業，集聚軌道交通研發資源和科技創新人才，支持通號產業園和交控科技產業園申報特色園區。
深入推進和北京交通大學的合作，用好“軌道交通創新基地”，導入國家和省部級的研發平臺，圍繞智能控制、智能裝備、智能建造、使能技術等開展技術攻關、成果轉化和產業服務，打造“產學研用”一體的創新基地。
（三）推動跨區協同發展
在推動和海淀、房山等區縣錯位聯動發展的基礎上，牢牢把握京津冀協同發展的歷史機遇，按照創新基地與智能工廠分開的原則，立足自身資源稟賦，協同空間布局，著眼于打造“軌道上的京津冀”。加強中關村豐臺園與保定、滄州、沈北新區等協同分園的聯動，以“逆向孵化”的方式，發揮各自比較優勢，共同圍繞產業鏈條，走出科技創新驅動實體經濟發展的新模式。
六、提升國際影響力
（一）推進高質量的引進來
提高招商的覆蓋面和精準度，探索引進一批以德國畢馬公司為代表的跨國企業以及軌道交通細分領域的隱形冠軍企業，優化完善豐臺軌道交通產業鏈。落實外商投資準入、促進、管理、保護多位一體的外商投資服務機制，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，創造公平的市場環境。
政府聯合企業積極承接高水平國際會議、境外招商推介會、國際項目線上路演等交流活動，吸引世界500強軌道交通企業在豐臺舉辦國際性年會。依托國際交流活動契機，將打造國際化企業品牌和國際化雇主品牌結合起來，加強人才和項目的引進。
舉辦中關村論壇的系列活動—“中關村軌道交通產業發展論壇暨國際創新創業大賽”，打造成為每年一次的常規賽事，吸引全球軌道交通領域的創新創業項目和團隊參與，不斷豐富園區的國際元素。
（二）推動高水平的走出去
鼓勵企業積極融入國家“一帶一路”對外開放戰略格局，積極開展海外業務，參與全球市場。支持企業以收購兼并、合資合作、獨資新建等方式在“一帶一路”沿線國家設立聯合實驗室、研發中心等。政府為區內企業開展國際科技合作提供政策、法律等支持，助力企業“走出去”。
利用好政府搭建的平臺，組織企業組團參加德國柏林軌道交通展、日本東京軌道交通技術展等領域內的知名展覽，加強產業推介，提升合作層次與水平。支持具備優勢技術的高校、科研單位、企業參與相關國家科技基礎能力建設，開展聯合研發、技術示范與推廣、標準制定、技術培訓等方面的合作。
第四章保障規劃實施
一、加強組織領導
在區級層面，成立軌道交通產業發展工作專班，明確工作機制，定期調度，確保各項工作落實到人。在此基礎上，依托區內龍頭企業、科研院所和聯盟協會，建立軌道交通產業發展的專家智庫，在政策制定、項目導入、企業互動等方面充分聽取專家意見。
二、抓好任務分解
分解年度任務，制定“十四五”規劃落實的具體方案，逐年逐項細化分解重點任務，分階段、分步驟有序推進，確保年度計劃的落實。強化考核評估，加強規劃實施過程中的動態監測，引入第三方中介機構開展重點任務以及規劃實施評估，評估結果納入績效考核并及時就問題和經驗進行復盤。
三、完善政策支撐
積極爭取國家和市級政策支持，做好《豐臺區關于優化營商環境的若干措施》《豐臺區促進高精尖產業發展扶持措施（試行）》等全區高精尖產業發展扶持政策的銜接工作。深入對接中關村管委會，在落實好《中關村豐臺園軌道交通產業創新發展行動計劃（2020-2022年）》的基礎上，制定實施細則，加大資金獎勵力度。
四、做好規劃宣傳
通過政府門戶網站、政務新媒體等渠道加大規劃的宣傳力度，讓行業內的市場主體了解豐臺做優做強軌道交通產業的信心決心。定期挖掘軌道交通產業創新發展中涌現的新技術、新產品和新模式，形成典型案例，并向區內外發布。同時完善溝通渠道，鼓勵社會公眾參與規劃實施監督。
五、完善動態機制
積極推進和監督重大項目進度，制定建立重大項目的退出和引入機制，對不符合要求，未能正常推進的重大項目，根據項目退出機制，及時給予剔除；對于符合要求，且具有發展潛力的重大項目，在做好調研和研究基礎上，根據項目引入機制，及時更新至項目庫內。
豐政發〔2022〕7號
