全國(guó)人大代表、株洲天橋起重機(jī)股份有限公司新品事業(yè)部部長(zhǎng) 田際群

軌道交通產(chǎn)業(yè)是我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的典型代表。近年來(lái)，我國(guó)軌道交通憑借著理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品等方面的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，向世界展示了“中國(guó)裝備”“中國(guó)方案”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)速度”，成為“中國(guó)制造”走向世界的一張亮麗名片，特別是中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路貝諾段（貝爾格萊德至諾維薩德）等一批共建“一帶一路”重大合作項(xiàng)目成功實(shí)施，將中國(guó)高端裝備制造的品牌效應(yīng)持續(xù)放大，樹(shù)立了優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的品牌形象。

加快軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完整的研發(fā)、制造和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，研發(fā)能力顯著提升，技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，高鐵運(yùn)營(yíng)里程和城市軌道線網(wǎng)規(guī)模居全球第一，具備了進(jìn)一步加大“走出去”步伐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以湖南株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，擁有全國(guó)規(guī)模最大、鏈條最完整、生態(tài)最完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，鏈上聚集上下游企業(yè)近400家，本地配套率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)了“一杯咖啡的功夫集齊一臺(tái)電力機(jī)車的上萬(wàn)個(gè)零部件”，2023年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1600億元，電力機(jī)車產(chǎn)品已占據(jù)全球市場(chǎng)的27%，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球第1。擁有各類軌道交通領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)129家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)18家，建成3個(gè)軌道交通領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲批全國(guó)軌道交通領(lǐng)域唯一一家制造業(yè)創(chuàng)新中心。中車株機(jī)“高寒城軌車輛研制項(xiàng)目”“時(shí)速160公里CJ6型短編城際動(dòng)車組”“馬來(lái)西亞HMU混合動(dòng)力米軌動(dòng)車組”等產(chǎn)品被認(rèn)定為省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，“中低速磁懸浮列車”入選第七批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

加快軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”有市場(chǎng)空間。《中國(guó)制造2025》明確將“先進(jìn)軌道裝備”列入十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，提出要進(jìn)一步拓展軌道交通裝備國(guó)際市場(chǎng)，到2025年，境外業(yè)務(wù)占比達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)務(wù)占比超過(guò)20%，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂，建成全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。從當(dāng)前形勢(shì)看，全球城市化進(jìn)程仍在持續(xù)，國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛。據(jù)各國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)劃消息統(tǒng)計(jì)，未來(lái)10—15年，世界軌道交通建設(shè)需求量約在12萬(wàn)—15萬(wàn)公里，潛在市場(chǎng)相當(dāng)可觀，特別是一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正大力推進(jìn)原有軌道交通產(chǎn)品更新?lián)Q代，為我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了有利條件。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已趨于飽和，加快推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”已成為必然趨勢(shì)。

加快軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”有現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到全面自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界，這充分體現(xiàn)出我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。特別是當(dāng)前，我國(guó)正構(gòu)建以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局，加快從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，軌道交通作為國(guó)際合作的重要領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要途徑，也是實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要抓手，加快軌道交通“走出去”步伐，對(duì)于提升我國(guó)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

存在的困難和問(wèn)題

隨著新一輪科技革命發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)演變，受中美競(jìng)爭(zhēng)、俄烏沖突、國(guó)際地緣政治集聚變動(dòng)等多重因素疊加，加快實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”目標(biāo)面臨一些困難挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)證體系無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更新迭代及產(chǎn)品“走出去”的需要。目前，400km/h高鐵、250km/h貨運(yùn)動(dòng)車組、600km/h高速磁浮、3萬(wàn)噸重載列車等新車型、新裝備缺少檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)證場(chǎng)地。

部分核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件支撐不足。原創(chuàng)技術(shù)能力和制造工藝存在短板，高端芯片、工業(yè)軟件等底層技術(shù)創(chuàng)新尚未自主可控。

制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)有待提升。目前國(guó)際軌道交通行業(yè)普遍使用歐美標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)軟實(shí)力仍在建構(gòu)中。

相關(guān)建議

建議將軌道交通列入我國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建議商務(wù)部、發(fā)改委、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等部門在組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作中，將我國(guó)的軌道交通產(chǎn)品、技術(shù)與骨干企業(yè)納入對(duì)接重點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)際影響力與市場(chǎng)份額。

建議加快軌道交通檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)證體系建設(shè)，支持株洲建設(shè)國(guó)家軌道交通綜合試驗(yàn)基地。建議發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)加快完善軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)證體系，組織軌道交通裝備制造商、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際交流和合作，支持國(guó)家先進(jìn)軌道交通綜合試驗(yàn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，并充分考慮株洲的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，支持項(xiàng)目落戶株洲，助推軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”。

建議持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。該博覽會(huì)目前是我國(guó)軌道交通裝備制造領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)國(guó)際性專業(yè)展會(huì)，目前已成功舉辦3屆，國(guó)際影響力一屆比一屆大，為推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳展示“中國(guó)制造”國(guó)際形象、促進(jìn)國(guó)際交流合作作出了積極貢獻(xiàn)。建議商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等部委繼續(xù)大力支持湖南和株洲將軌博會(huì)辦成與“德國(guó)柏林軌道交通展覽會(huì)”并駕齊驅(qū)的國(guó)際一流專業(yè)博覽會(huì)，并依托此展會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）等國(guó)際組織的溝通交流，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)外客商，深化軌道交通裝備制造業(yè)系統(tǒng)、主機(jī)、零部件和技術(shù)服務(wù)等各領(lǐng)域合作，擴(kuò)大軌道交通產(chǎn)業(yè)“國(guó)際朋友圈”。