2020年3月9日,科技部官網披露的函件顯示,支持重慶、成都、西安、濟南建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)??萍疾窟€在函復中針對性地點出了這些地區在人工智能領域產業落地的優化方向。至此,全國已經有11個城市獲批建設新一代人工智能創新發展試驗區,分別是北京、上海、深圳、杭州、天津、合肥、德清縣、重慶、成都、西安、濟南。
4城AI產業落地優化方向
重慶:聚焦智能制造、智慧城市重點領域加強技術集成和應用示范
科技部復函內容主要包括:一、支持重慶市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和重慶市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮人工智能在重慶市建設西部大開發戰略支點和國家中心城市中的重要作用,有力推動成渝地區雙城經濟圈創新發展。
二、發揮產業鏈優勢,提升人工智能對經濟社會發展的支撐能力。充分發揮重慶在人工智能領域產業基礎良好、應用場景豐富、基礎設施健全等優勢,加大人工智能研發部署力度,聚焦智能制造、智慧城市重點領域加強技術集成和應用示范。培育壯大人工智能硬件、機器人等產業,充分發揮人工智能在傳統工業基地改造升級中的作用。開展智慧旅游、智慧物流、智慧交通、智慧生態保護應用示范,打造具有山城特色場景的智慧城市。
三、加強政策創新,營造有利于人工智能發展的良好生態。開展人工智能政策試驗和社會實驗,探索制定人工智能地方性法規,構建數據保護與開放共享新模式,加強面向人工智能企業的金融產品和服務創新,推進人工智能倫理道德建設,探索政府治理智能化新方式。
成都:在智能空管、普惠金融、智慧醫療等場景加強應用示范
科技部復函內容主要包括:一、支持成都市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和成都市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,充分發揮人工智能在推動成都產業轉型升級和民生改善中的重要作用,有力推動成渝地區雙城經濟圈創新發展。
二、依托重大應用場景和科教資源,加強人工智能研發創新。充分發揮成都在人工智能領域應用場景多元、科教資源豐富等優勢,加強人工智能基礎研究和前沿技術研發,完善智能化基礎設施,優化人工智能創新空間布局,在智能空管、普惠金融、智慧醫療等場景加強應用示范,培育以行業融合應用為引領的人工智能新業態新模式,推動構建開放型產業體系。
三、探索體制機制創新,釋放人工智能創新創業活力。開展人工智能政策試驗和社會實驗,建立人工智能倫理規范、法規政策和數據安全治理體系,健全大院大所協同創新機制,深化科技成果管理改革,強化政策支持,完善創新創業服務體系。
西安:強化人工智能基礎前沿和關鍵核心技術研發,完善人工智能孵化服務體系
科技部復函內容主要包括:一、支持西安市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和西安市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮人工智能對西安高質量發展的支撐引領作用,有力促進“一帶一路”建設。
二、充分利用科教優勢,加強人工智能關鍵技術突破和應用。發揮西安在智能感知處理、智能交互等方面的研發基礎和人才優勢,強化人工智能基礎前沿和關鍵核心技術研發,完善人工智能孵化服務體系,積極拓展應用場景,在先進制造、文創旅游、商貿物流等方面形成一批有效的行業解決方案,打造創新驅動發展的新引擎。
三、健全政策體系,優化人工智能創新發展的生態。開展人工智能政策試驗和社會實驗,探索建立人工智能倫理法規和監管體系,完善數據開放共享機制,加大對人工智能企業和新型研發機構的支持力度,創新人工智能人才培養、引進和培訓機制。
濟南:加強人工智能技術研發攻關,完善智能化基礎設施
科技部復函內容主要包括:一、支持濟南市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和濟南市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮人工智能在推動濟南市新舊動能轉換中的重要作用。
二、整合科技和產業資源,增強人工智能創新能力。發揮濟南人工智能應用場景豐富、算力基礎和數據資源雄厚等優勢,加強人工智能技術研發攻關,完善智能化基礎設施,加大成果轉移轉化力度和產業集聚,推動人工智能在制造、農業、交通等重大場景中的創新應用,促進傳統產業智能化轉型升級,培育壯大新動能。
三、創新體制機制,探索建立人工智能治理新模式。開展人工智能政策試驗和社會實驗,研究制定人工智能倫理監管政策,探索數據開放共享、知識產權管理和激勵企業創新等方面的新措施,改革研發組織模式,創新引智育才機制,積累一批有利于人工智能創新發展的政策工具。
回顧:其他6城人工智能創新發展試驗區
北京:探索人工智能創新新模式、新思路
科技部復函內容主要包括:一、支持北京市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和北京市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮在推動京津冀協同發展、示范帶動全國人工智能創新發展方面的重要作用。
二、充分發揮人才和技術優勢,突出高端引領作用。充分發揮北京在人工智能領域國內頂尖研究機構眾多、專家團隊聚集等優勢,加大人工智能研發部署力度,強化原始創新,擴大應用示范,力爭在人工智能理論、技術和應用方面取得一批國際領先成果,打造全球人工智能技術創新策源地,支撐引領北京壯大高精尖產業、實現高質量發展。
三、深化體制機制改革,優化人工智能發展的創新生態。在政策法規、倫理規范、人才培育引進、數據開放共享等方面進行探索,創新資源配置方式,推動產學研用金深度融合,促進開源開放,構建有利于人工智能原始創新和健康發展的體制機制,持續優化人工智能發展的創新生態。
上海:聚集高端創新資源,推動人工智能治理
科技部復函內容主要包括:一、支持上海市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和上海市發展需求,以促進人工智能與經濟社會發展深度融合為主線,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮在建設具有全球影響力的科技創新中心、推動長三角一體化發展、帶動全國人工智能健康發展方面的重要作用。
二、聚集高端創新資源,強化創新能力建設。充分依托上??平藤Y源、應用場景、海量數據等基礎條件和開放優勢,匯聚國內外高端創新資源,找準突破口和主攻方向,提升原始創新策源能力,拓展應用場景,強化產業賦能,深化開放合作和區域聯動,力爭在人工智能研發和應用方面取得一批標志性創新成果,形成具有國際競爭力的人工智能創新集群,支撐引領上海高質量發展。
三、推動人工智能治理,完善創新創業生態。破除制約人工智能發展的體制機制障礙,為人工智能健康發展創造良好條件。開展政策試驗,加強法律法規、倫理規范、安全監管等方面的探索。開展長周期社會實驗,加強人工智能社會影響的前瞻研判。加強政產學研用聯動,探索各類主體協同治理的長效機制,持續優化人工智能發展的創新生態。
天津:加強人工智能研發創新,加快培育智能科技產業
科技部復函內容主要包括:一、支持天津市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和天津市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,示范帶動京津冀區域協同發展。
二、整合人工智能創新資源,壯大智能科技產業集群。依托天津豐富的算力和數據資源,加強人工智能研發創新,加快培育智能科技產業,建立人工智能在重大應用場景中的落地模式,在產業升級、城市運營和社會治理領域形成一批應用解決方案,探索智能經濟發展和智能社會建設的新路徑,支撐引領天津高質量發展。
三、強化政策創新,探索促進人工智能發展的新機制。開展人工智能政策試驗和社會實驗,強化人才引進、創新創業等方面的政策保障,建立人工智能的治理框架及倫理指南;探索面向人工智能技術的新工科人才培養模式,建立產學研用深度融合新機制;發揮世界智能大會品牌效應,深化國際交流合作。
深圳:打造人工智能創新高地,構建國際一流的開放創新生態
科技部復函內容主要包括:一、支持深圳市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和深圳市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,引領帶動粵港澳大灣區智能經濟和智能社會發展。
二、充分發揮研發和人才優勢,打造具有國際競爭力的人工智能創新高地。發揮深圳研發能力強、高端人才聚集、產業鏈完整等優勢,圍繞新一代人工智能發展方向,加強人工智能基礎前沿理論和關鍵核心技術研發,健全智能化基礎設施,加快成果轉化應用,全面提升人工智能產業國際競爭力,在粵港澳大灣區國際科創中心建設中發揮重要引領作用。
三、加強體制機制創新,構建國際一流的開放創新生態。把握深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大機遇,進一步加大改革開放力度,開展人工智能政策試驗和社會實驗,突破人才、資本、信息、技術等創新要素流動的制度瓶頸,加強治理機制建設,深化國際交流合作,營造具有全球吸引力的創新環境。
杭州:強化高端資源集聚效應,打造人工智能產業聚集高地
科技部復函內容主要包括:一、支持杭州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和杭州市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮在引領浙江數字化轉型、全方位融入長三角一體化發展中的重要作用。
二、強化高端資源集聚效應,提升人工智能創新發展水平。發揮杭州在人工智能領域學術研究、應用場景、產業基礎等方面優勢,發揮領軍企業、高校和科研院所的重要作用,加強人工智能基礎研究和關鍵核心技術的研發,開展重大創新成果應用示范,打造人工智能產業聚集高地,支撐引領杭州進一步壯大數字經濟、實現高質量發展。
三、創新體制機制,營造有利于人工智能發展的制度環境。開展人工智能政策試驗和社會實驗,健全人工智能人才培養、創業孵化等政策體系,創新研發組織模式,加強人工智能技術標準、安全框架、法律倫理等方面研究,建立開源開放共享新機制,探索城市治理智能化的新模式。
合肥:發揮智能語音、機器人領域優勢,加強人工智能基礎設施和創新平臺建設
科技部復函內容主要包括:一、支持合肥市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和合肥市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮在建設綜合性國家科學中心、深度融入長三角一體化發展等方面的重要作用。
二、充分發揮人才和技術優勢,強化人工智能創新供給。充分發揮合肥在智能語音、機器人等領域研發機構多、專家團隊高度集聚等優勢,強化人工智能基礎前沿理論和關鍵核心技術的研發部署,加強人工智能基礎設施和創新平臺建設,在具有產業優勢的細分領域加強應用示范,培育一批龍頭骨干企業和科技型中小企業,提升人工智能創新發展水平。
三、深化體制機制改革,優化人工智能創新生態。開展人工智能政策試驗和社會實驗,在政策法規、倫理規范、安全標準、人才引育等方面積極探索,改革資源配置方式,完善投融資服務體系,創新產學研用協同機制,營造有利于人工智能創新發展的良好生態。
德清縣:發揮自動駕駛、智能農業、縣域智能治理優勢,構建縣域人工智能發展新生態
科技部復函內容主要包括:一、支持德清縣建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區)是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。試驗區建設要圍繞國家重大戰略和德清縣經濟社會發展的迫切需求,探索人工智能與縣域經濟深度融合的新路徑新機制,形成可復制、可推廣經驗,發揮對全國縣域人工智能創新發展的示范帶動作用。
二、依托應用場景和資源基礎,加快人工智能創新成果應用。發揮德清縣在自動駕駛、智能農業、縣域智能治理等方面應用場景豐富的優勢,健全智能化基礎設施,以特色應用為牽引推進人工智能技術研發和成果轉化應用,探索人工智能引領縣域經濟高質量發展、支撐鄉村振興戰略的新模式。
三、加強政策創新,構建縣域人工智能發展新生態。開展人工智能政策試驗,圍繞場景開放、人才引進、企業培育等方面探索新機制。開展人工智能社會實驗,加強人工智能對社會綜合影響的長周期觀察,持續積累數據和實踐經驗,推動倫理規范建設,為人工智能治理提供縣域樣本。
各國人工智能戰略一覽
據悉,全球各國在經濟振興、科技創新、機器人、互聯網等方面的政策中早就引入有關人工智能的內容。當前,世界主要經濟體已將發展人工智能上升為國家戰略。
中國
2017年7月,國務院印發《新一代人工智能發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出。《規劃》明確了我國新一代人工智能發展戰略“三步走”目標:
第一步,到2020年,人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步,人工智能產業成為新的重要經濟增長點,人工智能技術應用成為改善民生的新途徑。
第二步,到2025年,人工智能基礎理論實現重大突破,部分技術與應用達到世界領先水平,人工智能成為我國產業升級和經濟轉型的主要動力,智能社會建設取得積極進展。
第三步,到2030年,人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平,成為世界主要人工智能創新中心。
美國
2019年6月,美國白宮科技政策辦公室發布最新的《國家人工智能研究和發展戰略計劃》,這份文件旨在引導數十億資金流向美國聯邦機構,如美國國家科學基金會(NSF)、美國國立衛生研究院((NIH)和美國軍方等。美國人工智能計劃主要包括:
研發領域:將人工智能技術作為對基礎性研發投資的重點。
開放資源:聯邦政府的數據、算法以及計算機處理資源將向美國人工智能研究人員開放。
政策制定:白宮科技政策辦公室和商務部下屬的國家標準與技術研究所將負責設立人工智能治理標準,制定可靠、有效、可信、安全、輕便、可操作的人工智能體系技術標準。
人才培養:通過技能培訓、獎學金和理工科教育等方式,以幫助美國產業工人適應人工智能帶來的各種轉變并學習相關技能。
國際合作:美國將在人工智能領域與世界其他國家展開合作,但要確保技術的發展方向符合美國的利益。
加拿大
2017年3月,加拿大政府發布了《泛加拿大人工智能戰略》,其目標是將加拿大建立為人工智能研究的全球領先者。該戰略包含四個目標:
增加人工智能研究者和畢業生數量
建立三個世界頂尖科研集群
培養理解人工智能經濟、道德、政策和法律含義的思想領袖
支持專注于人工智能的國家研究團體
法國
2018年,法國總統馬克龍在法蘭西學院發表講話時宣布了法國人工智能戰略,目的是迎接人工智能發展的新時代,使法國成為人工智能強國,戰略包括四大重要方面:
一是鞏固和完善法國和歐洲的人工智能生態體系
二是實施數據開放政策
三是調整法國和歐洲的投資與法規框架
四是確定與人工智能相關倫理與政策問題
德國
2018年7月,德國聯邦政府內閣通過了名為《聯邦政府人工智能戰略要點》的文件。文件提出,當前急需采取的措施包括:
為人工智能相關重點領域的研發和創新轉化提供資助
優先為德國人工智能領域專家提高經濟收益
同法國合作建設的人工智能競爭力中心要盡快完成并實現互聯互通;設置專業門類的競爭力中心
加強人工智能基礎設施建設等
日本
2016年4月,日本首相安倍晉三在“面向未來投資官民對話會議”上,提出設定人工智能研發目標和產業化路線圖,以及組建“人工智能技術戰略會議。2018年3月,這個“人工智能技術戰略會議”提出了“三步走工程表”,明確了日本以2020年和2030年為時間界限的AI發展進程。
第一階段(~2020年),確立無人工廠和無人農場技術,普及新藥研制的人工智能支持,實現生產設備故障的人工智能預測。
第二階段(2020~2030),達到人與物輸送及配送的完全自動化,機器人的多功能化及相互協作,實現個性化的新藥研制,以及家庭與家電人工智能的完全控制。
第三階段(2030~),使護理機器人成為家族的一員,實現出行自動化及無人駕駛的普及(人為原因交通事故死亡率降為零),能夠進行潛意識的智能分析并實現本能欲望的可視化。
歐盟
2018年5月,歐盟委員會向歐洲議會、歐盟理事會等提交題為《歐盟人工智能》報告,描述了歐盟在國際人工智能(AI)競爭中的地位,并制定了歐盟AI行動計劃,提出三大目標:
增強歐盟的技術與產業能力,推進AI應用
為迎接社會經濟變革做好準備
確立合適的倫理和法律框架