粵交鐵〔2021〕719號
廣東省交通運輸廳關(guān)于新建廣梅汕鐵路汕頭站至汕頭廣澳港區(qū)鐵路初步設(shè)計的批復(fù)
汕頭市交通運輸局：
你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報新建鐵路廣梅汕鐵路汕頭站至汕頭廣澳港區(qū)鐵路初步設(shè)計的請示》（汕市交〔2021〕189號）及初步設(shè)計文件收悉。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于新建廣梅汕鐵路汕頭站至汕頭廣澳港區(qū)鐵路可行性研究報告的批復(fù)》（粵發(fā)改投審〔2021〕103號），結(jié)合相關(guān)技術(shù)咨詢意見，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標準
（一）建設(shè)規(guī)模
線路起自汕頭站普速場南端，跨金砂東路后并行汕汕鐵路，下穿汕頭灣經(jīng)濠江區(qū)進入廣澳港區(qū)。新建線路全長16.614km（含長平東路至金砂東路段0.589km），其中汕頭至濠江段長10.708km，濠江至廣澳段長5.906km，隧道長9.970km/1座，特大橋長3.779km/2座。全線設(shè)汕頭站（不含）、濠江站（預(yù)留）、廣澳站。
（二）技術(shù)標
1.鐵路等級：汕頭至濠江段為Ⅰ級，濠江至廣澳段為專用線。
2.正線數(shù)目：單線（汕頭至濠江段預(yù)留雙線）。
3.設(shè)計速度：汕頭至濠江段160km/h；濠江至廣澳段80km/h。
4.最小圓曲線半徑：汕頭至濠江段一般情況2500m，困難情況1600m，濠江至廣澳段一般情況600m，困難情況400m。
5.限制坡度：16.5‰。
6.牽引種類：電力。
7.機車類型：HXD1C。
8.牽引質(zhì)量：2400噸。
9.到發(fā)線有效長度：850米。
10.閉塞類型：自動站間閉塞，汕頭至濠江段預(yù)留自動閉塞條件。
二、運輸組織
（一）運輸組織模式本項目承擔廣澳港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)的貨物集疏運，初期僅開行貨物列車。預(yù)留汕頭至濠江段開行城際列車的運行條件，近遠期城際動車組與貨車共線運行。
（二）客運列車交路及貨運列車編組計劃
1.汕頭至濠江區(qū)間承擔汕頭至普寧城際列車通過作業(yè)。
2.本線以廣澳港區(qū)與汕頭北以遠的集裝箱貨物交流為主，大宗集裝箱貨物盡量組織始發(fā)直達列車；空車流盡量組織整列返回；普通貨物和零星集裝箱車流由廣澳站至汕頭北站的小運轉(zhuǎn)列車輸送；汕頭北站與相鄰技術(shù)作業(yè)站龍川北站、梅州站互編區(qū)段、摘掛列車。
（三）調(diào)機及列尾設(shè)備
廣澳站配置調(diào)機1臺，配設(shè)列尾作業(yè)相關(guān)設(shè)施。
三、線路與軌道
（一）線路方案
1.原則同意平、縱斷面設(shè)計。同意濠江站采用北端接軌方案，應(yīng)預(yù)留上行疏解線下穿汕普城際鐵路條件。
2.鐵路與道路交叉均按立交設(shè)計，優(yōu)先選擇鐵路上跨道路方案。立交及道路改移的規(guī)模、標準、投資等執(zhí)行《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第639號）相關(guān)規(guī)定。
3.下一步加強與港口規(guī)劃的銜接，結(jié)合運輸需求預(yù)留廣澳站尾部專用線走廊和裝卸場位置。
（二）軌道
1.正線采用60kg/m鋼軌，汕頭至濠江段鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路，濠江至廣澳站站外鋪設(shè)區(qū)間無縫線路。
2.汕頭海灣隧道內(nèi)采用雙塊式無砟軌道結(jié)構(gòu)，其余地段均采用有砟軌道結(jié)構(gòu)，汕頭海灣隧道內(nèi)雙線無砟道床一次鋪設(shè)完成。
四、地質(zhì)
（一）受線路優(yōu)化調(diào)整、建筑等地物影響未能實施的勘探孔，下階段應(yīng)及時補充地質(zhì)勘探與評價并納入設(shè)計。
（二）加強軟土地段的勘探和測試工作，進一步查明軟土的分布范圍、厚度及工程性質(zhì)。隧道明挖敞開段及盾構(gòu)始發(fā)井處分布有深厚軟土，工程和水文地質(zhì)條件復(fù)雜，按要求加密勘探點。
（三）汕頭海灣隧道山嶺段地表分布有水庫，且發(fā)育有活動斷層，應(yīng)加強斷層勘探驗證并補充水文地質(zhì)勘察，開展水文地質(zhì)工程安全專項評價工作，查明水庫與隧道之間的水力關(guān)系，同時根據(jù)鉆探、物探和水文地質(zhì)勘察成果，校驗隧道圍巖分級。
（四）橋梁段花崗巖巖面起伏較大，差異風(fēng)化明顯，應(yīng)適當加密勘探點，加大勘探深度，查明風(fēng)化巖層。
（五）補充DK3+494～DK11+274和ZDK0+661～ZDK2+637段地表水、地下水取樣試驗，查明段落內(nèi)環(huán)境水的侵蝕性。
（六）花崗巖地區(qū)酸性巖漿巖一般具有放射性，下階段應(yīng)開展隧道工程的放射性調(diào)查和測試工作。
（七）海陸交互相沉積平原上覆軟土、下伏砂土的二元地層結(jié)構(gòu)具備形成、存儲淺層氣條件，下階段應(yīng)補充淺層氣的調(diào)查和勘探工作，評價淺層氣對工程的影響。
五、路基
（一）原則同意路基基床結(jié)構(gòu)、斷面設(shè)計及地基處理方案。
（二）同意汕汕鐵路并行段地基處理采用預(yù)應(yīng)力管樁+筏板結(jié)構(gòu)，加強水平位移和沉降的監(jiān)測，確保施工安全。
（三）同意路基邊坡防護設(shè)計原則，邊坡防護骨架、路基排水溝采用漿砌片石。路塹采用分級開挖加擋墻、錨固樁、截水骨架護坡防護方案；危巖落石地段采用被動網(wǎng)防護方案；海灣隧道出口巖石高邊坡挖方段路基防護措施按預(yù)留雙線工程一次實施。
六、橋梁
（一）設(shè)計活載采用“ZKH”鐵路標準活載；線路瀕臨感潮江段，橋涵設(shè)計均采用潮水頻率1/100。
（二）原則同意本段范圍內(nèi)橋型方案和橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計。橋涵及基礎(chǔ)混凝土耐久性設(shè)計執(zhí)行《鐵路混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范》，根據(jù)環(huán)境作用類別采取相應(yīng)的措施。
七、隧道
（一）原則同意全線隧道工程設(shè)計，明挖隧道長1145m，山嶺隧道長5835m，盾構(gòu)隧道長2990m；原則同意隧道支護結(jié)構(gòu)及設(shè)計參數(shù)。
（二）同意新建隧道建筑限界按客貨共線鐵路隧道電力牽引建筑限界（時速≤160km/h）設(shè)計，雙線隧道軌面以上有效凈空面積不小于76m2。
（三）同意采用明挖、鉆爆及盾構(gòu)法相結(jié)合的施工方法。明挖段采用拱形或框架結(jié)構(gòu)形式；鉆爆法施工段采用曲墻帶仰拱的復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)；盾構(gòu)法施工段采用管片襯砌，軟土段設(shè)置內(nèi)襯，下階段結(jié)合地質(zhì)條件，細化活動斷裂帶盾構(gòu)管片結(jié)構(gòu)設(shè)計，并優(yōu)化盾構(gòu)隧道內(nèi)襯設(shè)置范圍、始發(fā)井端頭及軟土地層地基加固方案。
明挖法隧道、U型槽根據(jù)基坑深度及地質(zhì)條件，綜合考慮本隧道與鄰近汕汕鐵路位置關(guān)系，采用地下連續(xù)墻、SMW工法樁圍護結(jié)構(gòu)方案。SMW工法樁樁底應(yīng)進入淤泥質(zhì)黏土隔水層不小于1m。
（四）同意在礦山法地段設(shè)置2座斜井，輔助坑道作為運營期間緊急出口和救援設(shè)施時，采用復(fù)合式襯砌并采取必要的防水措施；不作為緊急出口及救援措施時，輔助坑道洞口及與正洞連接段可采用復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)，其他地段原則上均采用錨噴單層襯砌形式，按永久結(jié)構(gòu)考慮。上跨汕汕鐵路段應(yīng)采用控制爆破和加強監(jiān)測等措施，確保汕汕鐵路安全。礦山法地段二次襯砌素混凝土段拱部應(yīng)增設(shè)鋼筋網(wǎng)，下階段應(yīng)細化鋼筋網(wǎng)設(shè)計。
（五）其他
隧道應(yīng)滿足《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108）規(guī)定的一級防水標準，二次襯砌混凝土抗?jié)B等級按不低于P10設(shè)計，地下水發(fā)育段及有侵蝕性地段抗?jié)B等級應(yīng)不小于P12。
同意隧道防災(zāi)疏散救援工程按《鐵路隧道防災(zāi)疏散救援工程設(shè)計規(guī)范》（TB 10020-2017）執(zhí)行。
富水斷層地段應(yīng)加強超前探水設(shè)計，重點驗證桑浦山等斷裂帶準確位置及范圍，預(yù)測涌水量及洞頂水體情況，制定防透水的安全措施，確保施工、運營安全。對可能產(chǎn)生有害氣體的段落，施工中應(yīng)加強探測、監(jiān)測及通風(fēng)措施。
建設(shè)單位應(yīng)按照《鐵路隧道工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，加強隧道風(fēng)險管理，進行施工風(fēng)險評估并制定針對性的安全風(fēng)險控制專項方案和應(yīng)急處置預(yù)案。施工中應(yīng)及時根據(jù)綜合地質(zhì)超前預(yù)報等地質(zhì)工作成果調(diào)整工程措施，隧道施工圖設(shè)計應(yīng)細化關(guān)鍵工序、部位的施工要求，加強施工工序管理、工藝控制及現(xiàn)場監(jiān)管，確保隧道工程質(zhì)量和施工安全。
八、站場
（一）原則同意站場及沿線設(shè)施設(shè)計，濠江站按無配線預(yù)留設(shè)計，預(yù)留站臺寬度10m。
（二）廣澳站裝卸場與車站采用橫列式布置方案，新建到發(fā)線3條（含正線），預(yù)留到發(fā)線1條，牽出線1條，有效長度均采用850m；新建機待線1條，有效長度采用65m，預(yù)留內(nèi)燃機車整備線1條。集裝箱作業(yè)區(qū)環(huán)形道路寬度按15m設(shè)計，門區(qū)內(nèi)、外應(yīng)按《鐵路物流中心設(shè)計規(guī)范》要求設(shè)置緩沖區(qū)。
九、機務(wù)、車輛
（一）同意廣澳站設(shè)電力機車機待線、乘務(wù)員值班待班房屋等設(shè)施。初期由汕頭北折返段電力機車擔當汕頭北至廣澳間的貨機交路。
（二）同意軸溫探測站設(shè)置方案，軸溫信息納入既有紅外線軸溫探測系統(tǒng)，相鄰5T及車號設(shè)備視條件集中統(tǒng)籌布置。同意廣澳站設(shè)車輛裝卸檢修作業(yè)場及面積約150m2的房屋。
十、通信、信號、信息與災(zāi)害監(jiān)測
（一）通信
1.傳輸及接入系統(tǒng)
（1）同意新設(shè)同步數(shù)字系列（SDH）10Gb/s長途骨干傳輸系統(tǒng)，廣澳站通信機械室新設(shè)10Gb/s傳輸設(shè)備。
（2）同意新設(shè)SDH2.5Gb/s多業(yè)務(wù)傳輸接入網(wǎng)設(shè)備，廣澳站通信機械室新設(shè)SDH2.5Gb/s傳輸接入網(wǎng)設(shè)備；區(qū)間基站、貨運綜合樓、變配電所等處根據(jù)需要新設(shè)622Mb/s傳輸設(shè)備。區(qū)間基站與汕頭站、廣澳站利用站間光纜組建622M復(fù)用段保護環(huán)，廣澳站10G、2.5G設(shè)備利用地區(qū)光纜與貨運綜合樓、10kV配變電所組建622M復(fù)用段保護環(huán)。
（3）同意本線新設(shè)傳輸設(shè)備納入汕頭通信站既有傳輸系統(tǒng)網(wǎng)管系統(tǒng)，根據(jù)需要在維護通信工區(qū)設(shè)置傳輸系統(tǒng)網(wǎng)管復(fù)示終端。
（4）同意本線時鐘同步系統(tǒng)與汕頭通信站既有時鐘同步設(shè)備采用主從同步方式，為本線各通信子系統(tǒng)提供同步時鐘信號。
2.電話交換系統(tǒng)。同意本線沿線新設(shè)自動電話用戶通過ONU設(shè)備接入汕頭通信站既有程控交換機設(shè)備。
3.數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。同意新設(shè)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)，在廣澳站設(shè)置2套接入路由器，通過新設(shè)光纜接入汕頭通信站既有2臺數(shù)據(jù)通信網(wǎng)匯聚路由器。利用廣州樞紐東山通信站既有數(shù)據(jù)通信網(wǎng)網(wǎng)管設(shè)備。
4.調(diào)度通信系統(tǒng)。同意新設(shè)數(shù)字調(diào)度通信系統(tǒng)，在廣澳站設(shè)置數(shù)字調(diào)度車站分系統(tǒng)。利用既有數(shù)字調(diào)度主系統(tǒng)設(shè)備并納入梅汕調(diào)度臺。
5.移動通信系統(tǒng)。同意新建GSM-R移動通信系統(tǒng)，利用既有基站控制器（BSC）等設(shè)備。廣澳站及區(qū)間根據(jù)需要設(shè)置基站，區(qū)間隧道無線弱場采用數(shù)字光纖直放站、漏泄電纜和天線等方式解決。本線無線覆蓋按單網(wǎng)覆蓋方式設(shè)計，海灣隧道區(qū)段無線覆蓋宜采取冗余方案。海灣隧道應(yīng)新設(shè)漏泄電纜監(jiān)測系統(tǒng)。
6.會議電視系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同意新設(shè)會議電視系統(tǒng)；新設(shè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入汕頭站II類視頻接入節(jié)點。在車站咽喉區(qū)、區(qū)間基站、隧道口、隧道內(nèi)避難所、緊急出口、緊急救援站等重點部位設(shè)視頻采集點。
7.應(yīng)急通信系統(tǒng)。同意在海灣隧道設(shè)應(yīng)急電話系統(tǒng)并接入廣州客專調(diào)度所既有隧道應(yīng)急電話中心設(shè)備。汕頭通信工區(qū)按需設(shè)置應(yīng)急通信系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備。
8.通信電源。新建各通信機械室設(shè)置48V高頻開關(guān)電源、UPS及蓄電池設(shè)備。新設(shè)通信電源及機房環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
9.通信線路。沿鐵路兩側(cè)各敷設(shè)1條48芯通信光纜。全線長度5公里及以上長大隧道敷設(shè)1條低頻通信電纜，滿足隧道應(yīng)急電話系統(tǒng)組網(wǎng)需要。敷設(shè)于電纜槽道內(nèi)的光、電纜，應(yīng)采用阻燃型外護套。
（二）信號及災(zāi)害監(jiān)測
1.運輸調(diào)度指揮。廣澳站新設(shè)1套調(diào)度集中（CTC）車站設(shè)備，本線初期調(diào)度指揮納入梅汕調(diào)度臺。汕頭站結(jié)合本線引入對CTC車站及中心設(shè)備進行適應(yīng)性改造，調(diào)度區(qū)劃維持不變。
2.區(qū)間閉塞。汕頭站至廣澳站區(qū)間初期采用自動站間閉塞。
3.車站聯(lián)鎖。廣澳站設(shè)硬件安全冗余型計算機聯(lián)鎖設(shè)備。全站軌道區(qū)段采用不對稱高壓脈沖型軌道電路,正線接車進路電碼化采用疊加預(yù)發(fā)碼,接近區(qū)段以及到發(fā)線按疊加發(fā)碼方式設(shè)計,發(fā)碼設(shè)備采用ZPW-2000系列軌道電路發(fā)送設(shè)備。
4.廣澳站新設(shè)信號集中監(jiān)測分機,接入惠州電務(wù)段的信號集中監(jiān)測總機系統(tǒng)。新設(shè)無線調(diào)車機車信號和監(jiān)控系統(tǒng)（STP）。接軌站信號改造工程結(jié)合相關(guān)在建工程同步實施。
（三）信息
廣澳站設(shè)貨運管理信息系統(tǒng)，與國鐵交接口設(shè)貨運裝載狀態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。辦公樓、單身宿舍、貨運站貨場進出口、作業(yè)區(qū)等重要場所設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
十一、牽引供電與電力
（一）牽引供電同意牽引供電系統(tǒng)采用帶回流線的直接供電方式，利用汕汕鐵路擬建的汕頭牽引變電所增加1回饋線為本線供電的方案。接觸網(wǎng)懸掛類型采用全補償簡單鏈型懸掛。隧道內(nèi)接觸網(wǎng)槽道按雙線工程一次設(shè)計。
（二）電力
1.同意全線新建一條10kV貫通線，采用電纜敷設(shè)。同意利用汕汕鐵路汕頭10kV配電所，新建廣澳站10kV配電所。新建配電所按接引2路10kV地方電源設(shè)計。
2.同意全線設(shè)電力遠動系統(tǒng)，納入惠州電務(wù)段電力調(diào)度所。
3.二級負荷引接1路10kV貫通線，隧道內(nèi)及區(qū)間基站箱變按單箱變設(shè)計，并預(yù)留遠期安裝雙箱變的條件。
十二、給水排水
同意廣澳站新建給水站，生產(chǎn)生活水源采用市政自來水。生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理，生產(chǎn)污水經(jīng)斜板隔油沉淀池預(yù)處理，就近接入市政排水管網(wǎng)。室外消防采用低壓供水系統(tǒng)，水源應(yīng)滿足兩路供水條件，汕頭海灣隧道消防水源采用市政自來水。
十三、房屋建筑及基礎(chǔ)設(shè)施維修
（一）生產(chǎn)生活房屋
新建房屋總面積按14790m2開展下階段設(shè)計，其中生產(chǎn)房屋面積為9270m2，生活房屋面積5520m2。同一站區(qū)房屋按集中布置進行設(shè)計，公安值班室設(shè)置在貨運辦公樓內(nèi)。結(jié)合場地的地質(zhì)資料，落實不良地基房屋的地基處理措施。
（二）室內(nèi)給排水、通風(fēng)、空調(diào)
新建生產(chǎn)生活房屋優(yōu)先采用自然通風(fēng)，工藝設(shè)備房屋采用機房專用空調(diào)，其余辦公和單身宿舍采用舒適性分體式空調(diào)。
采用電開水器供應(yīng)開水，分散浴室設(shè)置電熱水器供應(yīng)熱水，集中浴室采用空氣源熱泵機組（電輔）供應(yīng)洗浴熱水。
新建10kV及以上配電所的主控室設(shè)氣體滅火裝置。汕頭海灣隧道按規(guī)范設(shè)置防災(zāi)通風(fēng)機械設(shè)施及機械排煙通風(fēng)系統(tǒng)。
（三）綜合維修
本線中、小型維修作業(yè)利用既有工區(qū)并進行補強。
十四、環(huán)境保護
嚴格落實環(huán)評、水保及其批復(fù)意見要求的各項環(huán)保措施，重點做好項目涉及汕頭市級濕地自然保護區(qū)、青云巖縣級風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境保護措施。
本線原則不設(shè)棄土（渣）場，結(jié)合城市及港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮土石方調(diào)配，協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門落實棄土（渣）處置方案。
十五、施工組織及概算
（一）本工程施工總工期按4.5年（含聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗）安排。全線設(shè)置1處制（存）梁場，大臨工程按規(guī)定開展設(shè)計。
（二）設(shè)計概算按國家鐵路局國鐵科法〔2017〕30號、國鐵科法〔2017〕31號、國鐵科法〔2019〕12號文、國鐵科法〔2021〕15號文有關(guān)規(guī)定編制。
砂、石等主要地材統(tǒng)一采用2021年9月《廣東省交通建設(shè)工程主要外購材料信息價》中汕頭市信息價。其他主要材料價格按《鐵路工程建設(shè)主要材料價格信息》（2021 年第三季度“營改增”版）計列。
（三）統(tǒng)籌做好本項目與汕頭站的建設(shè)銜接，因本項目引入汕頭站導(dǎo)致汕頭站（汕汕鐵路）變更設(shè)計，以汕頭站變更設(shè)計批復(fù)為準。長平東路至金砂東路段DK0+566～DK1+155納入汕頭站變更工程統(tǒng)一實施，費用暫列7772.54萬元，具體執(zhí)行相關(guān)變更設(shè)計批復(fù)意見。
（四）征地拆遷按照《國家土地法》和廣東省關(guān)于征地拆遷相關(guān)規(guī)定分析計列，結(jié)合可行性研究批復(fù)意見，本階段綜合開發(fā)用地費用暫按1.11億元計列。經(jīng)審查，核定初步設(shè)計概算為327416.73萬元。
十六、其他
（一）本項目為廣東省重點鐵路建設(shè)項目，項目建設(shè)各項基建程序執(zhí)行國家和省管鐵路管理要求。
（二）建設(shè)單位要依法依規(guī)組織建設(shè)，按建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行各項建設(shè)程序，嚴格履行用地批復(fù)手續(xù)，嚴禁在未取得合法用地手續(xù)前開工建設(shè)，要切實承擔建設(shè)管理職責，加強安全管理，保證安全生產(chǎn)投入，確保工程質(zhì)量、安全。
（三）請建設(shè)單位按照可研批復(fù)意見及省重大工程建設(shè)項目總指揮部第六次會議紀要〔2021〕75號文的要求，配合電力部門落實外部電源電力工程，與本項目同步配套建成。
附表：新建廣梅汕鐵路汕頭站至汕頭廣澳港區(qū)初步設(shè)計概算審查表
廣東省交通運輸廳
2021年11月29日
相關(guān)附件：廣東省交通運輸廳關(guān)于新建廣梅汕鐵路汕頭站至汕頭廣澳港區(qū)鐵路初步設(shè)計的批復(fù).pdf
