江蘇省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于上報審批〈江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）〉的請示》（蘇發(fā)改鐵路發(fā)〔2018〕913號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。
一、為深入實施推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持長三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網(wǎng)絡布局，促進高質(zhì)量發(fā)展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）。
二、規(guī)劃方案
（一）規(guī)劃目標
規(guī)劃形成區(qū)域城際鐵路主骨架，以及南京都市圈和蘇錫常都市圈城際鐵路網(wǎng)，構(gòu)建南京至江蘇省內(nèi)設(shè)區(qū)市1.5小時、江蘇省沿江地區(qū)內(nèi)1小時、沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5-1小時交通圈，基本實現(xiàn)對20萬人口以上城市的覆蓋。
（二）建設(shè)安排
按照網(wǎng)絡布局，有序建設(shè)一批城際鐵路項目。近期規(guī)劃建設(shè)南京至淮安、南京至宣城等城際鐵路項目，其中江蘇省內(nèi)總里程約980公里。
三、項目投資估算和融資方案
近期建設(shè)項目江蘇段投資約2180億元，資本金比例50%，由江蘇省和項目沿線地方使用財政資金等出資；涉及安徽省的項目，安徽段投資約137億元，由安徽省和沿線地市按照相關(guān)規(guī)定使用財政資金等出資。資本金以外資金通過銀行貸款等解決。
四、規(guī)劃實施及有關(guān)工作要求
由江蘇省會同有關(guān)方面負責組織規(guī)劃實施，要按照省負總責的總體要求，做好以下工作。
（一）把握好建設(shè)標準和方案。結(jié)合項目在區(qū)域路網(wǎng)的定位，深入研究、科學論證、優(yōu)化方案，合理確定建設(shè)標準，控制工程造價，提高項目財務效益。
（二）切實防范地方政府債務風險。嚴控地方政府債務增量，嚴格按規(guī)劃批復要求落實項目資金，不得以各類債務性資金作為項目資本金，涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。研究制訂價格、運營補虧等政策，科學規(guī)劃、穩(wěn)妥推進沿線土地綜合開發(fā)。
（三）遵守工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實生態(tài)環(huán)境和文物保護相關(guān)要求。對項目建設(shè)涉及飲用水水源地保護區(qū)、國家森林公園、重要濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，以及京杭大運河等文物保護單位，要進一步優(yōu)化設(shè)計方案，并按相關(guān)規(guī)定和程序報主管部門批準。
（四）做好交通一體化銜接方案。要結(jié)合城市總體規(guī)劃、綜合交通發(fā)展等情況，加強與干線鐵路和城市軌道交通緊密銜接，做好規(guī)劃預留，促進干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、市域（郊）鐵路網(wǎng)絡融合發(fā)展，優(yōu)化與機場、鐵路客站、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設(shè)城市相關(guān)配套設(shè)施，方便群眾出行。
（五）重視節(jié)約資源，集約利用土地，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。要壓實質(zhì)量安全管理責任，嚴格落實防范化解社會穩(wěn)定風險相關(guān)措施。
（六）對列入本規(guī)劃的近期建設(shè)項目，由江蘇省會同相關(guān)省（市）審批（核準），批復文件及時抄送我委。加強對項目的跟蹤監(jiān)測，適時向我委報告規(guī)劃實施進展情況。
